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《湖南湘江新区支持大学生创业专项行动方案》全文
发布时间:2025-03-07 浏览次数:
湖南湘江新区支持大学生创业
专项行动方案

为深入贯彻党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于 完善促进创业带动就业保障制度的决策部署,积极推动省、市相 关支持政策有效落地,围绕践行 “支持大学生创业 ‘七个一’举 措” ,为来湖南湘江新区创业的在校大学生、毕业五年内 (暂定) 离校大学生,全方位提供创新创业引导、创新创业赛事、创业政 策扶持、创业担保贷款、创业孵化服务、创业配套支持,努力把 新区打造为全省乃至全国大学生创新创业的示范区,结合新区工 作实际,特制订以下行动方案。


一、工作构想

围绕大学生创新创业全生命周期需求,系统落实省、市一揽 子政策措施,充分整合利用新区丰富的创新创业资源,立足长 沙、面向全省、全国乃至全球大学生规划 “湖南湘江新区大学生 创新创业专项行动”。围绕 “基金+基地+服务”模式,设立1个亿的湖南湘江新区大学生创业基金、打造1万平米的湖南湘江 新区大学生创业园,配套开展创业服务的5大专项行动 (即围绕 创业动能激发、能力提升、平台融合、金融赋能、政策优化共五 个创业服务专项行动),浓厚创业氛围、优化创业生态,将新区 打造成省内外支持大学生创新创业的沃土。


二、具体举措

(一)设立湖南湘江新区大学生创业基金 

设立1个亿的大学生创业基金,重点支持“柳枝行动”“红 枫计划”。其中,给予 “柳枝行动”5000 万的专项资金,用于 “培新育小”政策的补贴支持;给予 “红枫计划”5000万专项资 金,支持设立 “红枫计划天使接力基金” ,完善大学生创新创业 基金支持体系,形成项目补贴与早期股权投资叠加支持的效应, 扎实助力科创企业、大学生创业项目成长。(牵头单位:长沙信 息产业园管委会、岳麓山大学科技城管委会,配合单位:新区财 政金融局等) 

(二)打造湖南湘江新区大学生创业园 

将位于新区高校聚集区域内、拥有12000平米空间的 “5G 加速港”打造成大学生创业的专业孵化基地,高标准建设湖南湘 江新区大学生创业园。根据项目类型、团队规模、项目成熟度进 行分区孵化,形成创业体验、孵化、成长三级培育的支持力量,设置专门的成果展示、活动路演区域,为大学生创业项目、初创 企业提供稳定的空间保障。联动岳麓山大学科技城持续培育大学 生创业孵化基地,形成一个大学生创业园总部、一个大学生创业 服务中心、若干大学生创业孵化基地的 “1+1+N”工作格局, 线上发布 “湖南湘江新区青年人才创业空间地图”,为大学生创 业团队项目孵化提供多样化落地选择。力争通过三年的努力,培 育1000个以上大学生创业项目。〔牵头单位:岳麓山大学科技城 管委会,配合单位:新区财政金融局、新区科技创新和产业促进 局(大学科技园办公室)、新区民政和社会保障局 (退役军人事 务局)等〕

 (三)开展大学生创业服务五大专项行动 

1、实施创业动能激发专项行动

 树立典型激发创业活力。持续挖掘 “湘江新力量——创业先 锋” ,每年选拔10位优秀的创业青年代表,拍摄人物故事、开展 典型人物宣传,以“创业故事show ”校园行, “创业先锋直播 间”的方式,让更多大学生了解创业历程,激发创业活力。建立“大学生创业典型案例库”,每年选拔100个项目入库,并以全媒 体方式进行展示,激发更多大学生的创业热情。    

 宣传引导打造创业品牌。充分发挥新区群团、宣传部门的关 键作用,围绕全省创业电视节目,联动央地、省市,加大宣传力 度,及时对创业工作开展成果、典型人物事迹、经验成效总结, 采取传统媒体与新兴媒体相结合、线上线下相结合、实时报道和 深度报道相结合,全方位、立体化展示新区集聚全球大学生创新 创业的工作实绩,营造敢为人先的双创环境和以创新引领创业、 以创业带动就业的浓厚氛围,形成 “岳麓山下好创业”的品牌效 应。〔牵头单位:新区宣传工作部、新区民政和社会保障局(退 役军人事务局),配合单位:新区统战工作部 (群团工作部)等〕

2. 实施创业能力提升专项行动 

企业家顾问做先导。立足新区、面向省市乃至全国遴选一支素养高、能力强、有创业经历的企业家顾问团队。前期优先从适 合大学生创业且成功率较高的现代服务、商贸流通、文化创意、 信息技术、硬科技创新五大领域的不同规模创业企业或团队,甄 选组建大学生创新创业顾问团。不断丰富创业导师来源,积极吸 纳创业企业负责人、投资机构专家、高校优秀的双创导师,三年 选拔优秀顾问团成员不少于100人。 

系统创业课程做赋能。整合公共创业服务各方资源,围绕大 学生创业需求侧,为大学生创业人才提供创业辅导、企业运营、 行业前景分析等实操性强的创业指导服务和培训体系。同时,关 注大学生创业的兴趣培养、能力评估、项目规划、心理调适等关 键环节,开展送课进高校,并定期面向社会人员开展专项培训。每年开展各类培训100场次,三年计划培训20000人次。〔牵头 单位:新区民政和社会保障局 (退役军人事务局),配合单位:新区统战工作部 (群团工作部)、新区宣传工作部、新区科技创 新和产业促进局(大学科技园办公室)等〕

3. 实施创业平台整合专项行动 

交流平台做创意共享。围绕大学生创业者间的日常交流,搭 建好交流沟通平台,持续开展 “大科城人才沙龙” “岳麓创讲堂” “海归论坛”等创新创业类交流活动,促进创业思想交流、观点 碰撞、经验共享,助推在新区范围内形成浓厚创新创业思潮。

 路演平台做项目展示。围绕大学生项目展示,全力打造湖南 湘江新区 “天天麓演”平台,充分整合 “智汇湘江 科创新区” “柳枝行动”“红枫计划”等路演品牌资源,常态化开展项目路演 活动,全方位提高项目曝光度,展示青年创业风采,激发创新活 力,增强创业者和市场之间的黏性,推动 “知本”与 “资本”的 互融。

 赛事平台做要素链接。坚持以赛促创,通过赛事链接多种要 素与资源,激发大学生创新创业热情。鼓励支持大学生创业者参 加 “中国创翼”“挑战杯”“创客中国”等各类创新创业活动,进 一步扩大 “湘江之星”创新创业大赛的影响力,积极对接争取承 办国家级创新创业赛事,锁定全国范围内各类创新创业大赛,主 动对接大学生创业潜力项目,确保每年不低于30个好苗子项目 落地扎根新区。 

服务平台做资源整合。加强服务平台建设,系统升级 “湖南 湘江新区大学生就业创业服务中心” ,进一步完善线上服务功能, 整合创业项目、团队、空间、服务资源实现线上一站式服务;进 一步发挥线下服务实效,围绕大学生创业现实需求,整合行业资 源为大学生提供法律、财税、企业管理等创业必备服务,不断充 实服务内容、完善服务项目、创新孵化模式,将中心建成创业服 务的综合枢纽和服务资源的汇聚中心。 

〔牵头单位:岳麓山大学科技城管委会,配合单位:新区民政 和社会保障局 (退役军人事务局)、新区科技创新和产业促进局 (大学科技园办公室)、新区商务和市场监管局、新区组织工作部、 新区统战工作部(群团工作部)、长沙信息产业园管委会等〕 

 4. 实施创业金融赋能专项行动 

搭建多层次债权支持体系。充分调动银行、担保公司、融 资租赁公司、保理公司、转贷基金等对大学生创业项目的关注 度,鼓励银行对大学生创业企业开展信用贷款,结合新区科技 金融风险补偿相关管理办法进行补偿。对大学生创业企业当年 新增的知识产权融资、股权质押融资和信用贷款按贷款利息的 按比例进行给予贴息。鼓励银行机构创新金融产品,简化信贷 流程,扩大有效信贷投放。引导股权投资机构与银行机构按照 市场化原则开展投贷联动合作,支持从事知识产权交易、技术 交易等专业服务的机构与银行机构合作,为青年人才创业企业 开展知识产权质押融资。同步配套对项目实施的风险评估以及 对金融机构的奖补措施。

 探索多维度股权融资矩阵。积极探索 “湘江青年人才创业母 基金” “红枫计划”孵化基金与 “湖南省大学生创业投资基金” 联动与补位,优化升级 “红枫计划” ,设立一支 “天使接力基 金” ,完善青年人才群体的创业投资孵化体系,重点为大学生基 金投资孵化的优秀项目加码助力。 

〔牵头单位:新区财政金融局,配合单位:岳麓山大学科技 城管委会、新区民政和社会保障局(退役军人事务局)、湘江国 投公司、新区税务局、长沙信息产业园管委会等〕 

5. 实施创业政策优化专项行动 

多方汇集发挥政策合力。加强对国家、省、市、新区政策的 收集与汇总,贯彻落实好省、市、新区关于大学生创业的各项政 策,形成创业政策汇集,以政策集成助推大学生创业。按创业的 不同阶段,归类相应的配套政策,同步梳理政策申报和服务流 程,以政策服务包的形式在新区大学生就业创业服务的专属线上 平台进行发布。 

精准适配发挥政策实效。将政策逐步 “产品化” ,线上平台 “超市化” ,通过对政策的专业拆解,使大学生通过使用关键词搜 索,便可在 “政策超市”中快捷精准地找到适配的政策。及时跟 踪收集大学生创业情况,结合新区大学生创业的实际需求,不断 发现创业者的政策需求点,定期进行政策优化升级,做到一政策 配套一流程一图片,确保创业者能读懂能受用。 

〔牵头单位:新区科技创新和产业促进局(大学科技园办公 室),配合单位:新区商务和市场监管局、新区行政审批服务局、 岳麓山大学科技城管委会、新区民政和社会保障局 (退役军人事 务局)、新区财政金融局、长沙信息产业园管委会等〕


三、组织保障

(一)加强组织协同

加强全面支持大学生创业工作的组织 领导,理顺工作机制、压实责任链条,切实抓好各项工作举措不 折不扣落实到位。加强上下联动、横向协同,形成新区各单位同 向发力、同步推进、同频共振的良好局面。强化组织协调,加大 向上汇报、横向协调力度,组织专项工作小组,推动各项举措落 实落细。 

 (二)加大保障力度

设立湖南湘江新区大学生创新创业服 务专项经费支持,在 “柳枝行动” “红枫计划”、湖南湘江新区大 学生创业园的打造、联动基地的提质升级、获奖项目奖补以及大 学生就业创业服务中心运营等方面给予有力保障。

 (三)鼓励探索创新

发扬“四敢”精神,充分调动新区各 单位改革创新、敢闯敢干、先行先试的主动性、积极性、创造 性,立足新区改革发展实际,积极探索更多有利于青年人才创新 创业的工作举措,率先建立容错免责制度机制,合力创造新区大 力支持青年人才创新创业的领先品牌。